誰(shuí)為白金漢宮裝修埋單？

　　白金漢宮是英女王伊麗莎白二世的居住和辦公地，是君主立憲制英國(guó)的王權(quán)象征。這里在未來(lái)十年要迎來(lái)一次耗資近3.7億英鎊的大裝修。

　　白金漢宮動(dòng)土裝修，國(guó)之大事，何況這是這座金碧輝煌的宮殿二戰(zhàn)后規(guī)模的一次修葺。裝修工程巨大，僅要更換的電線長(zhǎng)度就超過(guò)100英里，算下來(lái)超過(guò)了北京到天津的距離。大部分英國(guó)人將古老的王室作為自己驕傲的傳統(tǒng)，“皇家范兒”也受到英國(guó)年輕人追捧。但白金漢宮要裝修的消息一出，民眾與媒體齊聲質(zhì)問(wèn)：“裝修的錢(qián)誰(shuí)出?”

　　英國(guó)財(cái)政部馬上解釋，“羊毛出在羊身上”，這筆錢(qián)由皇家財(cái)產(chǎn)管理公司對(duì)王室擁有的不動(dòng)產(chǎn)管理盈利中出。根據(jù)英國(guó)2011年通過(guò)的《君主撥款法案》，女王應(yīng)獲得該局盈利的15%，目前約為每年4000萬(wàn)鎊。為了此次裝修，這一比例預(yù)計(jì)將提升至25%，但需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。

　　英國(guó)君主從議會(huì)領(lǐng)取年俸，是王室收入的重要來(lái)源之一，這一制度始于1760年。當(dāng)時(shí)的英國(guó)國(guó)王喬治三世同意向議會(huì)交出王室產(chǎn)業(yè)，而議會(huì)則從產(chǎn)業(yè)管理收益中拿出一部分，以年俸的方式定時(shí)支付給王室。有人說(shuō)是議會(huì)養(yǎng)活著君主，也有人說(shuō)其實(shí)是君主在養(yǎng)活著議會(huì)。

　　白金漢宮的裝修費(fèi)用怎么出，本質(zhì)上并非只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是牽涉制度的倫理問(wèn)題。英國(guó)君主與議會(huì)的關(guān)系是幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)各方妥協(xié)的結(jié)果。從1215年《大憲章》確認(rèn)“王在法下”，到1688年“光榮革命”確立憲政制度，英國(guó)君主與議會(huì)的關(guān)系通過(guò)“漸進(jìn)”與“演化”成為的樣子，古老君主制與現(xiàn)代的民主制度緊密結(jié)合。關(guān)于英國(guó)的政治制度，19世紀(jì)的英國(guó)法學(xué)家沃爾特·白芝浩說(shuō)得妙。他把當(dāng)時(shí)的英國(guó)憲政分為“尊嚴(yán)的部分”和“效率的部分”兩塊，大體而言，君主屬于前者，而下議院和內(nèi)閣屬于后者。他認(rèn)為，“尊嚴(yán)的部分”具有激發(fā)和保留人們崇敬之心的功能，使政制獲得了權(quán)威和動(dòng)力，而“效率的部分”是對(duì)這種權(quán)威的現(xiàn)代運(yùn)用;前者從悠久的歷史中繼承下來(lái)，古老莊嚴(yán)，后者具有現(xiàn)代性，簡(jiǎn)單有效，孔武有力。每次英國(guó)王室的開(kāi)銷公布后，都會(huì)引來(lái)廢除王室、讓英國(guó)成為共和制的呼聲。此次白金漢宮的裝修計(jì)劃一宣布，立刻引來(lái)不少英國(guó)人的反對(duì)。他們認(rèn)為，王室在從議會(huì)領(lǐng)取的年俸之外，還有大量的私人地產(chǎn)和投資收入，白金漢宮的裝修費(fèi)用理應(yīng)由王室自己承擔(dān)。

　　網(wǎng)絡(luò)上一份要求英國(guó)王室自己出資支付此次裝修費(fèi)用的請(qǐng)?jiān)笗?shū)，在發(fā)布兩天之內(nèi)已經(jīng)有近七萬(wàn)人簽名支持。這份請(qǐng)?jiān)笗?shū)的發(fā)布者馬克·約翰遜寫(xiě)道：“正面臨住房和醫(yī)療資源的緊缺，財(cái)政緊縮政策已經(jīng)削減了許多一線服務(wù)業(yè)的資金……王室的財(cái)產(chǎn)多得無(wú)法計(jì)算，卻還要?jiǎng)佑眉{稅人的錢(qián)，這簡(jiǎn)直讓人出離憤怒?！币幌?qū)髦瞥直Ａ魬B(tài)度的英國(guó)工黨這次的反應(yīng)卻有些出人意料。工黨影子內(nèi)閣財(cái)政大臣邁克唐尼爾認(rèn)為，白金漢宮是遺產(chǎn)，理應(yīng)由公共財(cái)政維護(hù)。也有人認(rèn)為，作為傳統(tǒng)與歷史的象征，女王和白金漢宮每年為英國(guó)帶來(lái)大量旅游收入，裝修費(fèi)用當(dāng)然應(yīng)該由出。

　　不管如何，是否愿為政制中“尊嚴(yán)的部分”花錢(qián)，這一決定終要由“效率的部分”議會(huì)做出。其實(shí)，這兩部分也許永遠(yuǎn)無(wú)法完全切分。(來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)