小區(qū)裝修垃圾“跨界”偷倒何時(shí)休

　　紹興市開展生活垃圾分類工作多年，終端處置規(guī)范成熟。相比之下，室內(nèi)裝修產(chǎn)生的垃圾，終端處置卻沒有得到足夠重視。近段時(shí)間，越城區(qū)靈芝、東浦兩地裝修垃圾偷倒猖獗，且大部分竟來自鄰近的柯橋區(qū)的住宅小區(qū)。裝修垃圾如何處置?為何出現(xiàn)“跨界偷倒”?裝修垃圾出路在哪兒?

　　A 新聞事件

　　柯橋區(qū)的裝修垃圾

　　深夜偷倒到越城區(qū)

　　今年4月10日早晨，越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局靈芝中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)紹齊公路原鋼材市場門口有堆裝修垃圾，水泥塊、石膏線等混雜在一起，約有3噸?！霸摬氖袌龈浇谛揆R路，周邊堆積了不少建筑渣土，但這堆裝修垃圾很扎眼，明顯是故意偷倒的。”執(zhí)法隊(duì)員張梁說。

　　在垃圾堆中，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)許多送貨清單，地址指向了同一個(gè)地方——柯橋區(qū)恒宇景園小區(qū)。隨后，執(zhí)法隊(duì)員趕赴該小區(qū)。面對(duì)大量送貨清單，物業(yè)公司劉經(jīng)理承認(rèn)最近運(yùn)出過一車裝修垃圾，這些垃圾由小區(qū)業(yè)主裝修產(chǎn)生?！拔覀儼牙唤o小區(qū)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人李某處理，他倒在哪里，我不清楚?！眲⒔?jīng)理說。

　　面對(duì)調(diào)查，李某辯稱，他承攬小區(qū)裝修垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)后，再轉(zhuǎn)包給個(gè)體車主馬某處理，每車400元，他不賺取任何差價(jià)，但馬某最終傾倒在哪里，他也不清楚。“那邊堆放了許多建筑渣土，我以為可以倒，但又吃不準(zhǔn)，選擇深夜傾倒了一車?！瘪R某如此辯解。最終，馬某被處罰200元，并登報(bào)道歉。

　　類似情況，在越城區(qū)104國道古纖道大酒店附近也出現(xiàn)了。今年3月29日早晨，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)路邊有人偷倒了一堆裝修垃圾，場面壯觀。垃圾堆里的送貨清單顯示，地址為柯橋區(qū)和諧家園小區(qū)。由于附近沒有監(jiān)控錄像，偷倒的單位不配合調(diào)查，執(zhí)法人員花了20多天，才摸清偷倒過程：和諧家園小區(qū)物業(yè)公司將小區(qū)裝修垃圾交給“柯祥裝卸”處置，雙方簽訂協(xié)議，約定必須運(yùn)至政府指定場所處置。但“柯祥裝卸”又以每車500元的價(jià)格，交給王某處理。王某并沒有任何處置渠道，趁夜色開了一段路，偷倒在偏僻處。

　　執(zhí)法難處罰輕

　　致“跨界”偷倒成風(fēng)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1月底至今，越城區(qū)靈芝街道共查處10余起裝修垃圾偷倒事件，且偷倒的垃圾基本來自柯橋區(qū)的住宅小區(qū)?！耙恍┤嗆嚪颉€(gè)體貨車主，為了賺點(diǎn)運(yùn)輸費(fèi)，接受住宅小區(qū)物業(yè)公司的委托，深夜偷倒。我們轄區(qū)監(jiān)控設(shè)備少，查處難度大，但裝修垃圾偷倒成風(fēng)，情況比靈芝街道還嚴(yán)重，令人頭疼?！痹匠菂^(qū)綜合行政執(zhí)法局東浦中隊(duì)負(fù)責(zé)人說。

　　裝修垃圾為何“跨界”偷倒?越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局靈芝中隊(duì)隊(duì)員盛瑩鋒說，這些偷倒者選擇跨區(qū)域，試圖躲避屬地執(zhí)法部門的打擊。與靈芝、東浦兩地毗鄰的柯橋區(qū)鎮(zhèn)街屬建成區(qū)，住宅密集，過往車輛多，且路面監(jiān)控完善，偷倒者不敢鋌而走險(xiǎn)。但靈芝、東浦拆遷區(qū)域多、在建項(xiàng)目多，因而成了偷倒者的“樂園”。

　　記者在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，裝修垃圾跨區(qū)域偷倒現(xiàn)象比較普遍。同在越城區(qū)和柯橋區(qū)內(nèi)，不同鎮(zhèn)街間相互偷倒事件也時(shí)有發(fā)生。“你倒到我的地盤，我倒到你的地盤，大大增加了基層執(zhí)法負(fù)擔(dān)。”執(zhí)法隊(duì)員表示。

　　此外，打擊難和處罰難，助長了偷倒者的氣焰。執(zhí)法人員說，由于裝修垃圾大多偷倒在偏僻地段，附近缺少監(jiān)控設(shè)備，且偷倒者利用夜間作案，基本沒有目擊者，難以拿到“鐵證”。即使明明知道是偷倒，想順藤摸瓜找出“兇手”也有難度。同時(shí)，偷倒者大多是個(gè)人，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，對(duì)個(gè)人只能處罰200元，對(duì)小區(qū)物業(yè)公司則難以處罰。執(zhí)法部門會(huì)要求偷倒者登報(bào)道歉，但仍難以形成震懾力。

　　B 新聞?wù){(diào)查

　　缺乏處置場所

　　裝修垃圾被“悄悄處理”

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)人士介紹，裝修垃圾是建筑垃圾五大類型之一，應(yīng)該歸市綜合行政執(zhí)法局監(jiān)管，城建部門只負(fù)責(zé)泥漿和渣土的資源化利用。但市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)人士表示，裝修垃圾中有水泥塊等垃圾，也有大件垃圾，其屬生活垃圾還是建筑垃圾很難界定，具體監(jiān)管和操作歸各區(qū)、縣(市)。

　　針對(duì)裝修垃圾，目前我市尚未建成統(tǒng)一的終端處置場所，各區(qū)、縣(市)的做法基本一致?！坝形飿I(yè)公司的住宅小區(qū)，裝修垃圾由物業(yè)公司自行處置，具體如何處置，我們并不清楚。”柯橋區(qū)綜合行政執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生管理中心主任陶海華說。

　　越城區(qū)也存在同樣的情況，由于沒有固定處置場所，當(dāng)前裝修垃圾分類處置有難度。盡管大部分鎮(zhèn)街設(shè)置了裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，但受場地規(guī)模、鄰避效應(yīng)等影響，僅提供無物業(yè)公司小區(qū)的裝修垃圾堆放，有物業(yè)公司的小區(qū)裝修垃圾，需要物業(yè)公司自行設(shè)立暫存點(diǎn)、分類及處置。

　　物業(yè)公司如何處置裝修垃圾呢?“現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的處置場所，我們只能交給他人處理，這樣省事?！庇浾邔?duì)越城區(qū)、柯橋區(qū)兩地物業(yè)公司進(jìn)行了走訪，“物華物業(yè)”“新家園物業(yè)”等負(fù)責(zé)人都這樣表示。且他們很少過問清運(yùn)公司處置方法，但合同中會(huì)要求不能隨意傾倒，產(chǎn)生后果由清運(yùn)公司承擔(dān)。

　　然而，一些清運(yùn)公司攬下業(yè)務(wù)后，又轉(zhuǎn)包給個(gè)體車主處理，他們從中獲取一定的差價(jià)。而一些個(gè)體車主法制意識(shí)淡薄，且沒有固定的處置場所，最終選擇偷倒。由于處罰輕，利潤可觀，致偷倒成風(fēng)。也有一些物業(yè)公司為了省錢，直接委托個(gè)體車主處置。

　　據(jù)了解，以前越城區(qū)和柯橋區(qū)的裝修垃圾和生活垃圾一樣，統(tǒng)一運(yùn)至大塢岙垃圾填埋場集中填埋。2018年6月，該填埋場轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用后，生活垃圾統(tǒng)一焚燒處理，裝修垃圾依然可以填埋處理。不過進(jìn)場填埋程序復(fù)雜，需精細(xì)分類、部門審核，且每月填埋量有限。正規(guī)清運(yùn)公司嫌麻煩，不愿接單處理;一些物業(yè)公司為省錢省事，私下選擇不正規(guī)的公司及個(gè)人處置。

　　C 新聞縱深

　　資源化利用

　　讓裝修垃圾“變廢為寶”

　　由于終端處置場所尚未建成，當(dāng)前裝修垃圾處理過程中問題不斷。對(duì)此，越城區(qū)斗門、馬山等多個(gè)鎮(zhèn)街已引進(jìn)簡易的裝修垃圾資源化處置項(xiàng)目。去年9月，鑒湖街道辟出一塊空地，引進(jìn)“仁本物業(yè)”，對(duì)轄區(qū)裝修垃圾、大件垃圾等進(jìn)行統(tǒng)一處置?！霸圏c(diǎn)工作鋪開后，轄區(qū)物業(yè)公司普遍叫好，徹底解決了裝修垃圾處理難題。同時(shí)我們?cè)O(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)垃圾偷倒形象，如今裝修垃圾偷倒驟減?！辫b湖街道綜合執(zhí)法辦主任俞苗說。

　　浙江仁本物業(yè)管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人戴雪松說，因前道沒有分類，他們與一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，對(duì)收集的裝修垃圾進(jìn)行簡單分類，將混凝土等硬物揀出填充到附近建筑工程上。受場地所限，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法建立類似的場所。其實(shí)，裝修垃圾最好的出路是資源化綜合利用，讓一些“好料”再次利用，但這需要區(qū)、縣(市)政府建立統(tǒng)一的處置場所，規(guī)范化運(yùn)作，真正變廢為寶。

　　記者從市綜合行政執(zhí)法局了解到，針對(duì)裝修垃圾處理難，他們已要求各區(qū)、縣(市)建立裝修(建筑)垃圾處置設(shè)施，且要求今年年內(nèi)完成，從源頭上解決問題。目前，越城區(qū)的裝修垃圾(大件垃圾)資源化處置項(xiàng)目已列入?yún)^(qū)政府年度重點(diǎn)工作，現(xiàn)已進(jìn)入選址階段，該項(xiàng)目建成后有望實(shí)現(xiàn)對(duì)裝修垃圾資源化綜合利用。

　　其實(shí)，在垃圾分類大背景下，國內(nèi)不少城市的裝修垃圾已找到出路。去年9月，蘇州市裝修垃圾終端處置項(xiàng)目建成投入使用，裝修垃圾進(jìn)場后被精細(xì)分類為：硬物質(zhì)類(混凝土等)、輕物質(zhì)類(木材等)、金屬類(鋼筋等)。硬物質(zhì)類粉碎后制成墻體磚、地面磚等材料，實(shí)現(xiàn)資源綜合化利用。麗水市新建裝修垃圾處理項(xiàng)目，配建制磚生產(chǎn)線，裝修垃圾統(tǒng)一收集后進(jìn)行分類，不同垃圾不同去向，混凝土等硬物粉碎成骨料制磚出售，可燃物去焚燒廠焚燒，金屬類則出售。